李彩虹代表：

《关于进一步促进宁德市茶产业提质增效转型的建议》（第1395号）收悉。现答复如下：

一、关于建议市政府对乡土人才、农村致富带头人在创办茶企过程中给予大力扶持方面

我市高度重视乡土人才创新创业工作，一是开展优秀农村实用人才遴选。制定出台《宁德市优秀农村实用人才遴选办法》，每2年开展一次农村实用人才遴选，每次遴选优秀农村实用人才10名，每名奖励5万元；二是加强乡村人才队伍建设。2023年，市委、市政府印发的《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施方案》中明确指出，要加强乡村人才队伍建设。大力实施“能人回引”行动，加大对乡贤能人和外出务工人员回乡创新创业的支持力度，允许符合一定条件的返乡回乡下乡就业创业人员在原籍地或就业创业地落户。鼓励乡土人才、“宁德工匠”评选，实施“雨露计划+”就业促进行动。今年2月，市乡村人才振兴专项小组印发的《关于印发2023年乡村人才振兴工作计划的通知》中指出，实施乡村人才集聚工程，大力实施“能人回引”行动，支持乡贤能人和外出务工人员回乡创新创业。评审认定一批优秀返乡创业项目，给予3-10万元的资金扶持。实施乡村人才素质提升工程，积极发动创业青年参加全国、省“创青春”青年创新创业大赛，深入挖掘培育农村青年致富带头人。今后，我们将根据您的建议继续加大对乡土人才、农村致富带头人的扶持力度，在茶企创办工程中加强技术指导、政策咨询、项目申报指导等方面工作。

二、关于组建茶产业联合体，实行技术改造方面

我市十分重视茶产业联合体的培育工作。一是通过指导龙头企业建立产业联合体，带动合作社、农户、家庭农场、基地等共同发展，实现利益共享风险共担，2022年全市新增茶叶类产业联合体10个，目前全市共有22个茶叶产业联合体，茶叶产业联合体数量居全省前列。对我市茶产业的集约化、规模化具有重要作用，特别是能够从源头把好茶叶质量安全关，对提升茶叶品质有重要意义；二是推广茶旅结合模式，促进“三茶”与“三产”融合。不断推进茶旅融合发展，开展“十佳茶旅文化观光园”评选，组织“百家媒体茶乡行”等茶文化旅游活动。目前我市拥有5个涉茶主题国家A级景区、11个市级工业旅游示范基地，1条乡村振兴文化带——福鼎市“白茶+文化”乡村振兴文化带、8条茶乡旅游路线入选全国各类旅游精品路线，已初步建成具有一定规模、档次和特色的茶庄园、茶旅观光基地20多家，六妙白茶庄园、新坦洋天湖山茶庄园分别荣获农业部“2017 年全国休闲农业与乡村旅游示范企业”四星级和五星级称号。福鼎市点头镇列入第二批全国特色小镇，福安市集产学研销、体验观光、文旅文创等多功能于一体的坦洋茶谷文旅基地建设有序推进，周宁高山云雾茶文化馆、寿宁县龙虎山茶场“茶仙馆”、周宁七步镇苏家山村休闲农业基地、寿宁下党乡红色文化+定制茶园的文旅模式等，吸引大量周边乃至全国游客蜂拥而至。当然相对于我们产业任务和主体数量而言，在培育龙头企业方面还存在不足。下一步，我们将根据您的建议，按照“特色化、规模化、产业化”要求，支持龙头企业采取合资合作、兼并重组、股份制等方式提高产业集中度、延伸产业链，不断做强做大。引导龙头企业同合作社、家庭农场、种茶大户合作，继续打造一批茶叶产业化联合体。同时，进一步发挥宁德丰富的茶文化资源优势，打造茶旅精品线路、茶旅精品园区、茶旅特色小镇，开发“茶旅+民宿”“茶旅+研学”等茶旅融合新业态。

三、关于加强政府公共平台建设方面

一是实施项目带动，加大财政支持。市级财政在茶产业专项的基础上，2020-2022年共安排乡村产业振兴专项2110万元用于扶持低产低质茶园改造、茶园新品种改造等，各县（市、区）财政预算300万元-3000万元不等，全力推动“三茶”统筹发展。2022年－2023年，根据市政府、市委农办优势农业提效专项行动部署要求，连续实施白茶和红茶产业提效专项行动，集中优势资源打造统筹发展示范区，推动福鼎国家现代农业（白茶）产业园、国家现代农业示范区、国家茶树良种繁育基地、数字农业试点县等项目实施，着力打造中国白茶核心产区，再塑闽东红茶世界名茶的品牌形象。

二是加大品牌打造，“双品牌”战略互促共进。我市持续打造区域公用品牌，不断提升公用品牌价值。“坦洋工夫”“福鼎白茶”“天山绿茶”的“国家原产地产品保护”“国家地理标志证明商标”“中国驰名商标”，以及“周宁高山云雾茶”“天山红”“寿宁高山茶”“霞浦元宵茶”等国家地理标志证明商标影响力不断提升，福鼎白茶、坦洋工夫红茶地理标志保护产品入选国家级非物质文化遗产代表性项目和中欧地理标志协定保护名录。2022年，我市“福鼎白茶”以52.22亿元位列中国茶叶区域公用品牌价值排行榜第五位、“坦洋工夫”位列第十六位。2023年4月向国家知识产权局申请注册“宁德白茶”国家地理标志证明商标，“坦洋工夫”“福鼎白茶”“寿宁高山茶”“天山绿茶”先后入选福建十大农产品区域公用品牌。大力支持企业打造自有品牌。全市茶叶类拥有中国驰名商标9件，居全省首位；省著名商标56件，市知名商标95件，地理标志证明商标24件。全市有14家企业获评“年度茶业百强企业”。“品品香”“新坦洋”“鼎白”“绿雪芽”“笑二牌绿茶”先后入选福建名牌农产品。通过持续构建“区域公用品牌+企业品牌”的推广体系，以公用品牌带动企业品牌发展，以优势企业品牌促进公用品牌提升，品牌效应进一步凸显。

三是强化金融服务。出台了《宁德市金融支持茶业产业发展的指导意见》，探索全产业链支持茶叶发展思路，构建信贷产品创新、金融科技赋能、供应链金融、生产要素流转“四个体系”，形成了从茶农、茶青经纪人、茶叶初制厂、茶企、茶叶仓储、茶叶销售商全链条的支持体系，逐渐满足多层次、多元化、个性化的茶叶产业发展需求。在创新茶产业专属金融产品方面，根据茶叶生产季节性强，时间短、周转快的特点，邮储银行推出了“春茶贷”和“白茶流水贷”。在推动农村生产要素流转方面，宁德市人行积极推进农村山地、茶园、茶企厂房等各种要素的确权，拓宽农村资产抵押质押物范围。福鼎市政府成立市农村资产资源管理有限公司，成立福鼎生产要素交易中心和农村生产要素流转平台，让广大的农村闲置资产变成可供抵押的资产，解决茶企信贷的抵押物。金融机构积极推广农村承包土地的经营权抵押贷款业务，大力开展茶园、白茶商标等抵押质押贷款业务。引入“托管”理念，将茶园以“授托代管”的方式代替抵质押，福鼎联社推出“茶企贷”，对连续经营3年以上，厂房土地属于自有或向长期租赁的茶企均可申请茶企贷。福安联社探索创新“茶园宝”,茶企茶农将自有或第三方所有的茶园和土地经营权，以传统民间契约的方式抵押给农信社，从而获取信贷资金的融资方式。贷款授信金额为评估总价的60%左右。邮储银行推出了“福鼎白茶”商标使用权贷款，对获得商标使用权及SC认证为茶企，以企业资金流水为基础测算企业授信。下一步，我们将根据您的建议，继续强化提升区域公共品牌，加大公用品牌宣传推介的政府推动力，支持区域公用品牌在各类影响力大的媒体的宣传打造，继续扩大以“喝好茶到闽东”为主题的多县市组团参与集中展示的闽东茶叶品牌推介活动，引导茶企主动参与公共品牌的培育、建设和维护，抱团做大。持续举办福鼎白茶开茶节、坦洋工夫斗茶展示会以及各地形式多样的原产地茶事活动，择优培育有规模、有前景、基础实、效益好的知名企业品牌，扶持发展一批品牌企业和名牌农产品，构建“区域公用品牌+企业品牌”的品牌推广体系，培育具有全国较强影响力的宁德茶叶优势品牌。同时建议市政府有关部门加大财政扶持，强化金融保障。

感谢您对茶产业的关心和支持。（来源：宁德市农村农业局）

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